1月11日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《湖南省先进制造业促进条例》（以下简称《条例》），将于明日（3月1日）起正式施行。

《条例》共二十六条，包括立法目的、基本原则、政府与部门职责、发展方向、要素保障、营商环境、体制机制等方面。那作为全国首部推动先进制造业发展的地方性法规，《条例》里有哪些实实在在的“干货”呢?

责任不断层层细化

推进先进制造业发展，主体明、责任清、机制好，才能形成强大合力。《条例》明确了制定发展规划、政府扶持与招商引资挂钩、园区考核结果与省级专项支持挂钩等要求。特别是进一步明确了各级工信部门主体责任，负责先进制造业协调推进、考核评价等工作。

其中，《条例》提到省人民政府工业和信息化主管部门将会同有关部门建设产业技术基础公共服务平台和工业基础数据库，定期发布产业基础领域技术攻关目录，对取得重大攻关突破并实现产业化的企业或者团队按照规定给予奖励、补助。

此外《条例》对先进制造业发展规划、产业基础、产业链、产业集群、产业园区、企业和企业家培育、基础创新等各重点领域和重点环节均作了具体安排，明确了责任主体。

明确了推进先进制造业发展的路径和重点

《条例》提到要针对政策稳定性、连续性和可持续性不足等问题，以法律法规的形式，明确先进制造业发展的重点任务，让各方资源力量集中投入，让企业吃下定心丸。

一是聚焦工业“六基”攻关，推进产业基础高级化。二是推行链长制，推进产业链现代化。三是围绕“3+3+2”重点领域，梯次培育产业集群。四是开展以亩均税收等为核心内容的综合评价，建设“五好”园区。五是培育优质企业，构建领航企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业等协同发展新格局。六是健全技术创新体系，支持创新平台落户和成果转化，开展“四首”示范应用推广。七是促进绿色发展，加快制造业绿色低碳转型。八是支持开放合作，加强国际交流。九是促进制造业数字化改造、服务化升级、品牌化提升。

进一步优化了发展环境

《条例》明确规定要优化政务环境，构建亲清政商关系，鼓励公平竞争，保护企业权益，优化涉企政策制定、调整和执行。强化要素保障，每年安排一定用地指标优先先进制造业项目预支使用，加强企业家、技术管理团队和技能人才队伍建设，从财政资金、金融信贷两方面解决制造业资金投入不足，持续降低企业成本。

用地方面，县级以上人民政府有关部门应当通过采用弹性年期出让、租赁、先租赁后转让等多种供地方式，开展地质灾害、水土保持等一揽子评估，推进区域评估成果共享互认，科学规划园区基础设施和生活服务设施等，保障先进制造业企业用地。

人才方面，省人民政府人力资源社会保障主管部门、教育主管部门、工业和信息化主管部门应当加强先进制造业人才需求预测，开展职业技能培训和职业教育，推行现代学徒制和企业新型学徒制，支持职业院校开展补贴性职业技能培训，完善产教融合的人才培养模式，通过政府购买服务、校企合作等方式支持、引导社会力量参与紧缺人才培养。

同时为吸引广大人才扎根长沙，《条例》要求对省级以上重点产业项目引进的、在长沙市以外地方工作的先进制造业主要科研人员，省、长沙市人民政府应当为其在长沙市开展科研活动以及居留落户、租购住房、社保医保、子女入学、配偶就业、项目孵化、资金支持、职称评聘、出入境、医疗康养等提供高效便捷服务。

金融服务方面，县级以上人民政府应当建立融资风险补偿机制,为金融机构开展针对先进制造业企业的融资业务提供风险补偿。支持银行机构与产业投资基金、证券、保险、政府性融资担保机构等合作，加大对先进制造业的信贷支持力度，推动金融机构提高先进制造业中长期贷款和信用贷款占比，鼓励其依托先进制造业产业链核心企业开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际国内信用证等产业链金融业务。

《条例》还强调要调动工作积极性，对先行先试未达到预期效果，但未违法违规的，予以免责，鼓励工作人员卸掉包袱、轻装上阵。