“要健全‘中国制造2025’分省市指南实施机制，推动国家新型工业化产业示范基地转型提升，抓紧谋划世界级先进制造业集群培育工作，推动出台针对性政策措施。”工信部部长苗圩强调。

工信部规划司司长高东升指出，明年将滚动修订“中国制造2025”分省市指南。加强世界产业集群发展趋势和我国产业集群发展现状的研究，制订出台《关于培育发展世界级先进制造业集群的意见》。研究制定传统产业优化升级指导意见。发布实施长江经济带世界级产业集群指南。

工信部规划司副司长李北光近日向21世纪经济报道表示，国家级示范区与产业集聚建设的一个重要任务是解决各地产业的差异化定位问题。

他表示，德国制造业举世闻名，一个重要原因在于其实施的领先产业集群竞赛计划，推出了15个产业集群，在产业自然发展的情况下，由政府协调形成了具有差异化的产业布局，然而，中国长期存在着产业布局雷同、低水平重复建设的问题。

“发展先进制造业，或者战略性新兴产业，各地容易一哄而上，产业定位不清，各地都争做政策洼地，结果往往出现高端产业中低端化的趋势。这是亟需解决的痼疾。”李北光表示。

出台处置“僵尸企业”及金融债务意见

刚刚结束的中央经济工作会议将高质量发展提到前所未有的高度。根据这一方向，工信部明年的一项重要任务就是提质量增效益，加快传统产业优化升级。

首先就是大力破除低端无效产能。苗圩指出，明年要分解落实年度钢铁去产能任务，加强对重点省份的督导检查。建立打击“地条钢”长效机制，坚决防止死灰复燃。

会议要求，明年推动出台有效处置“僵尸企业”以及金融债务处置的意见。做好钢铁等重点行业的产能置换，鼓励先进企业兼并重组并淘汰落后产能，利用综合标准依法依规倒逼落后产能退出。

工业部原材料司司长李巍表示，明年将开展水泥质量保障能力提升行动，推动水泥玻璃行业全面实施排污许可，严格执行通用硅酸盐水泥新标准和水泥玻璃产能减量置换办法，加快制订单位熟料排污限额标准，指导各地开展错峰生产，严打水泥无证生产。

苗圩表示，明年要进一步推动化解过剩产能，力争达到去产能的上限目标。不过当前部分地方去产能工作仍然任务艰巨。以河北为例，根据河北签订的钢铁去产能目标责任书，河北到2020年将把钢铁产能控制在2亿吨以内，而如今该省钢铁仍有2.7亿吨的产能，7000万吨仍是一项艰巨的任务。

他强调，明年将继续严控新增产能，“需要注意的是，随着钢铁等行业的效益好转，部分地方有新增产能的冲动，甚至‘地条钢’也有死灰复燃的可能。各地要充分认识取缔地条钢的重要性，维持‘露头就打’的高压。”